Wettelijke kaders bij inkopen

Net als andere overheidswerkgevers moeten ook scholen bij het inkopen van diensten werken op basis van aanbestedingsregels. Het toezicht op een juiste toepassing van de (Europese) regels wordt steeds strenger. Overheidsinstanties die in de fout gaan, worden steeds vaker publiekelijk aangepakt en de eerste procedures van afgewezen dienstverleners (met hoge schadeclaims) zijn al aangespannen.
Arbo-VO heeft voor het voortgezet onderwijs de cursus Efficiënt inkopen van arbo-, verzuim- en re-integratiediensten ontwikkeld. In deze cursus komt, naast de financieel beleidsmatige overwegingen, dit wettelijke kader uitgebreid aan de orde. In dit artikel gaan we nader in op de wettelijke eisen die worden gesteld aan het inkopen van arbodienstverlening en verzuim- en re-integratiediensten.

Op het terrein van arbo, verzuim en re-integratie is er het afgelopen decennium veel veranderd. Naast de ontwikkelingen die voor elke werkgever gelden in Nederland, zoals de invoering van de loondoorbetaling bij het tweede ziektejaar en scherpere eisen aan het re-integratietraject, heeft de sector VO ook een aantal sectorspecifieke ontwikkelingen doorgemaakt die met name verband houden met het verdwijnen van het Vervangingsfonds en Participatiefonds voor het VO. Zo zijn de sectorcontracten voor re-integratie van verzuimers, arbeidsongeschikten en werklozen verdwenen en worden er geen sectorale raamcontracten meer voor de arbodienstverlening afgesloten. Deze ontwikkelingen leiden ertoe dat het schoolbestuur zich steeds verder dient te professionaliseren op het terrein van arbo-, verzuim- en re-integratie.

Zelf uitvoeren of inkopen
Bij de uitvoering van uw arbo-, verzuim- en re-integratiebeleid dient u steeds de keuze te maken of u de betreffende taken zelf wilt uitvoeren of dat u externe dienstverleners wilt inschakelen. Overwegingen die hierbij een rol spelen zijn:

• past zelf uitvoeren of inkopen bij ons beleid?
• welke keuze biedt het beste resultaat?
• welke keuze is het goedkoopste?

Naast deze financieel beleidsmatige overwegingen zijn er echter ook een aantal eisen op het terrein van wet- en regelgeving die een rol spelen bij uw overwegingen.

De wettelijke voorwaarden die aan het inkopen van diensten worden gesteld komen voor een groot deel voort uit Europees recht. Binnen de Europese Gemeenschap is de stellige overtuiging dat een vrije markt van (onder andere) diensten alleen kan functioneren indien overheidswerkgevers transparantie en objectiviteit in acht nemen, waarbij bevoordeling van bepaalde dienstverleners wordt uitgesloten. Om dit te realiseren zijn er een aantal Richtlijnen binnen de EG opgesteld, die door alle overheidswerkgevers binnen de EG in acht moeten worden genomen.

Inmiddels zijn deze Richtlijnen door de lidstaten gecodificeerd in nationale wetgeving. Naast deze ‘Europese regels’ zijn er echter ook een aantal regels van Nederlands recht die in acht moeten worden genomen en die terug te vinden zijn in de Wet medezeggenschap op scholen (WMS).

Regels van Europees recht

Verplichtingen Wet medezeggenschap op scholen